Membentuk pemerintahan setelah Parlemen digantung

MALAYSIA bangun hari ini ke Parlemen yang digantung. Ini terjadi ketika ada partai yang memperoleh suara dan kursi terbanyak, tetapi gagal memperoleh mayoritas kursi.

Dalam konteks kita, jumlah kursi di Dewan Rakyat adalah 222. Untuk mendapatkan mayoritas, sebuah partai harus mendapatkan setidaknya 112 kursi. Jika kurang dari itu, tidak ada satu partai pun yang menguasai mayoritas di Dewan Rakyat (Dewan).

Lalu siapa yang membentuk pemerintahan berikutnya?

Konstitusi Federal tidak memberikan jawaban yang mudah dan langsung. Secara tidak langsung, ada beberapa indikasi. Karena Konstitusi mengatakan bahwa Raja memiliki keleluasaan untuk mengangkat sebagai perdana menteri (PM), orang yang dia rasa kemungkinan besar akan mendapatkan kepercayaan dari mayoritas anggota Dewan. Perhatikan bahwa Konstitusi tidak mengatakan bahwa PM harus menjadi pemimpin partai politik dengan suara terbanyak. PM yang pernah ditunjuk kemudian menamai Kabinetnya, dan mereka kemudian membentuk pemerintahan untuk menjalankan negara hingga pemilihan berikutnya.

Dalam Parlemen yang digantung, Raja tidak mungkin mengetahui siapa yang akan memimpin kepercayaan mayoritas anggota Dewan.

Raja harus mengambil jalan bagaimana masalah-masalah semacam ini, yang tidak diatur secara eksplisit dalam Konstitusi, diselesaikan. Solusinya terletak pada kepatuhan terhadap konvensi – yaitu, praktik tidak tertulis yang umumnya diikuti tanpa adanya ketentuan khusus dalam Konstitusi.

Peran konvensi semacam itu sebagai bagian integral dari konstruksi konstitusional kita telah diakui oleh pengadilan tinggi kita. Dalam keputusan yang melibatkan perselisihan tahun 2009 tentang siapa yang dapat terus menjadi mentri besar Perak, Pengadilan Banding menyatakan demikian:

“Konstitusi Federal, bagaimanapun, diwujudkan dalam satu dokumen dan mengumpulkan berbagai sumber hukum, beberapa di antaranya tersirat. Kehadiran unik dari hukum tertulis, yang ditembus dengan sumber-sumber informal dan tidak tertulis dalam bentuk konvensi, hak prerogatif, kewenangan diskresioner dan sisa seperti itu, membantu memastikan kelanjutan konstitusionalisme dan supremasi hukum. Jadi, sumber hukum dalam UUD kita ada beberapa.” Pasal 160(1) Konstitusi Federal menjelaskan semuanya. “Hukum termasuk hukum tertulis, hukum umum, sejauh itu beroperasi di Federasi atau bagiannya, dan setiap kebiasaan atau kebiasaan yang memiliki kekuatan hukum di Federasi atau bagiannya.”

Konvensi apa yang kemudian mengatur situasi Parlemen yang digantung? Partai dengan jumlah suara terbanyak pertama-tama akan diminta oleh Raja untuk membentuk pemerintahan. Terserah partai itu untuk membuat partai lain setuju untuk bergabung dalam koalisi, dan dengan demikian mengamankan jumlah kursi yang cukup untuk mengamankan mayoritas anggota Dewan. Dengan angka-angka ini diamankan, itu akan kembali ke Raja dan setelah memuaskan Yang Mulia dari angka mayoritas, Raja kemudian akan menunjuk pemimpin yang diterima dari kelompok koalisi untuk membentuk pemerintahan.

Inilah yang terjadi setelah hasil pemilu Inggris tahun 2010. Partai Buruh petahana kehilangan 66 kursi mayoritas yang sebelumnya dinikmatinya, tetapi tidak ada partai yang mencapai 326 kursi yang dibutuhkan untuk menjadi mayoritas. Partai Konservatif, yang dipimpin oleh David Cameron, memenangkan suara dan kursi terbanyak, tetapi masih kekurangan 20 kursi. Ini menghasilkan Parlemen yang digantung di mana tidak ada partai yang dapat memimpin mayoritas di House of Commons.

Cameron segera memulai pembicaraan dengan partai lain, Demokrat Liberal, untuk membentuk koalisi. Pembicaraan berlangsung selama lima hari. Sementara itu, Partai Buruh juga mencoba mengikat dengan Demokrat Liberal tetapi gagal. Menyadari bahwa kesepakatan antara Konservatif dan Demokrat Liberal sudah dekat, pemimpin Partai Buruh mengundurkan diri sebagai PM keesokan harinya, pada 11 Mei. Hal ini diterima oleh Ratu, yang kemudian mengundang pemimpin partai Konservatif untuk membentuk sebuah pemerintah atas namanya dan menjadi PM.

Tepat setelah tengah malam pada tanggal 12 Mei, Demokrat Liberal menyetujui perjanjian tersebut “secara luar biasa”, menyegel pemerintahan koalisi Konservatif dan Demokrat Liberal. Partai-partai dalam koalisi baru ini mengadakan kesepakatan awal yang mencakup berbagai kebijakan termasuk masalah kebijakan luar negeri, pertahanan, dan dalam negeri. Kesepakatan akhir didasarkan pada tiga nilai inti yang dianut oleh kedua belah pihak: “Kebebasan, keadilan dan tanggung jawab”.

Ini bisa menjadi skenario yang harus diikuti untuk menyelesaikan masalah Parlemen yang digantung di sini.

Gurdial Singh Nijar adalah seorang profesor hukum dan mantan praktisi hukum.