Mengatasi setengah pengangguran kaum muda

BAHKAN meskipun tempo tingkat pengangguran menurun dengan angka September yang dihasilkan oleh Departemen Statistik (SD) sebesar 3,6% (dari 3,7% pada Agustus), satu hal yang sering diabaikan dan diabaikan adalah setengah pengangguran yang juga harus diberi penekanan kebijakan yang sama dan prioritas – meskipun atau lebih tepatnya karena semakin populernya gig economy.

Tren penurunan yang terus-menerus dalam tingkat pengangguran mungkin disebabkan oleh lebih banyak orang yang memutuskan untuk menerima segala jenis pekerjaan yang tersedia untuk mengatasi kenaikan biaya hidup, termasuk pendatang baru (yaitu, mereka yang belum pernah bekerja sebelumnya atau berhenti bekerja sebelumnya) .

Hal ini juga terlihat pada peningkatan Angka Partisipasi Angkatan Kerja yang “naik 0,9 poin persentase menjadi 69,2%”.

Pengangguran dan setengah pengangguran mewakili bentuk-bentuk yang berbeda dari pemanfaatan tenaga kerja yang kurang.

Setengah pengangguran – yang berarti kurang dimanfaatkannya angkatan kerja atau tenaga kerja aktif – dapat didefinisikan lebih lanjut sebagai terkait waktu (TRU) dan terkait keterampilan (SRU).

Dalam konteks Malaysia, SD mendefinisikan TRU sebagai mereka yang bekerja kurang dari 30 jam per minggu (yaitu, di bawah kapasitas) sedangkan SRU didefinisikan sebagai mereka yang berpendidikan tinggi yang bekerja di pekerjaan semi-keterampilan dan keterampilan rendah (yaitu, keterampilan atau kualifikasi yang tidak cocok).

Dalam konteks gig economy, baik TRU maupun SRU bisa saling tumpang tindih dan menyatu, sebuah titik kritis yang mungkin selama ini terabaikan dalam analisis, pembahasan, dan perumusan kebijakan pemerintah, terlepas dari koalisi mana yang berkuasa.

Ini juga dapat dengan mudah dilihat dalam manifesto ketiga koalisi utama, dengan latar belakang pemilihan umum saat ini.

Manifesto Pakatan Harapan (PH) menembakkan salvo pertama (dengan harapan mengalahkan lawan-lawannya) dengan perhatian kebijakan pada pekerja pertunjukan.

Misalnya, PH telah berjanji untuk menyediakan “sistem kemajuan karir” bagi pekerja ekonomi pertunjukan, di mana “perusahaan ekonomi pertunjukan akan diberikan insentif untuk mengembangkan keterampilan dan karir karyawan mereka … (sementara) lulusan SPM akan didorong untuk melanjutkan studi mereka di bidang TVET (pelatihan pendidikan teknik dan kejuruan).

Adapun manifesto Perikatan Nasional, disebutkan insentif khusus RM1.000 untuk pekerja ekonomi pertunjukan untuk melanjutkan studi tersier di lembaga pendidikan tinggi yang terakreditasi, tetapi tidak menyebutkan setengah pengangguran kaum muda.

Bahkan di bawah manifesto Barisan Nasional, yang menjanjikan untuk memberlakukan Undang-Undang Kontraktor Tertanggung bagi pekerja ekonomi pertunjukan, itu belum memperhatikan penanganan dan penyelesaian masalah setengah pengangguran kaum muda.

Seperti pengangguran, tingkat setengah pengangguran secara keseluruhan telah menurun.

SD dalam tinjauan pasar tenaga kerjanya untuk kuartal kedua (Q2) tahun 2022, melaporkan bahwa tingkat TRU berkurang dari 2% menjadi 1,4%, sedangkan tingkat SRU menurun dari 37,7% menjadi 36,7% antara Q2’22 dan Q2′ 21, masing-masing. Tapi itu tidak menceritakan keseluruhan cerita.

Ini dapat dengan mudah dilihat dalam Laporan Statistik Angkatan Kerja (LFS) SD September 2022.

Laporan tersebut melaporkan bahwa untuk September 2022, tingkat pengangguran kaum muda untuk mereka yang berusia antara 15 dan 24 tahun adalah 12,1% dan tingkat pengangguran kaum muda untuk mereka yang berusia antara 15 dan 30 tahun adalah 7,1%.

Tingkat pengangguran kaum muda – dipahami sebagai “menangkap” kategori lulusan baru atau mereka yang berada dalam kisaran tersebut – secara konsisten berada pada tiga kali tingkat pengangguran nasional.

Sekarang, tingkat setengah pengangguran seharusnya lebih tinggi jika kita mempertimbangkan pertumbuhan ekonomi pertunjukan.

Menurut Bank Dunia, pekerja manggung ekonomi Malaysia terdiri dari sekitar 26% dari angkatan kerja (yaitu, kumpulan tenaga kerja dalam pekerjaan), yang tidak terlalu jauh dari satu dari tiga pekerja yang diterjemahkan menjadi sekitar empat juta pekerja lepas.

Menurut pakar pasar pekerjaan Joelle Pang, yang merupakan direktur pelaksana FastJobs Malaysia portal pencarian pekerjaan, sebuah studi yang dilakukan oleh Zurich Insurance Group dan Smith School of Enterprise and the Environment (University of Oxford) pada tahun 2020 menemukan bahwa 38% orang Malaysia yang saat ini bekerja penuh waktu sedang mempertimbangkan untuk bergabung dengan gig economy tahun depan.

Persentase ini jauh lebih tinggi dari rata-rata global sebesar 20%.

Oleh karena itu, kita harus berharap untuk melihat bahwa angka setengah pengangguran, termasuk untuk kaum muda, akan “berbatas-batas”.

Menurut LFS untuk September 2022, sekali lagi, angka setengah pengangguran hanya sedikit berkurang 100.000 dari 2,1 juta pada tahun 2021, menjadi dua juta sejauh ini.

Faktanya, angka SRU untuk tahun 2021, yang berada di 1.838.300 juta, tidak turun tetapi sedikit meningkat menjadi 1.839.600 juta pada Q3’22 (penurunan hanya 1.300) – yang menunjukkan pergerakan terikat.

Untuk TRU, angkanya turun sedikit dari 293.100 menjadi 186.000 (penurunan hanya 107.100).

Sebagai catatan deret waktu (menurut kuartal), LFS SD kembali ke 2017.

Untuk TRU, angka dari 2017 hingga 2019 secara konsisten menunjukkan perilaku terikat rentang – melonjak hanya 116% pada 2020 karena terapi kejut dari perintah kontrol gerakan (MCO) yang diterapkan untuk menahan penularan Covid-19.

Secara triwulanan, angka untuk Q2’20, yang merupakan puncak MCO pertama, adalah 413.500 setengah menganggur.

Itu juga yang tertinggi untuk pemuda berusia 15 hingga 24 karena pada Q4’20, setengah pengangguran telah melonjak menjadi 130.300 (tertinggi yang pernah ada) dan merupakan kontributor terbesar untuk angka keseluruhan 369.100 (pada 35%).

Pada September 2022, mereka yang berusia antara 25 dan 34 tahun merupakan sub-kategori terbesar dengan 67.400.

Artinya, lulusan baru dan mereka yang berusia antara 15 hingga 24 tahun semakin bersaing dengan kelompok usia 25 hingga 34 tahun untuk pekerjaan ekonomi pertunjukan tetapi dengan yang pertama bekerja lebih lama daripada yang terakhir mungkin karena tingkat pengiriman yang lebih rendah daripada sebelumnya .

Untuk SRU, angka tersebut menunjukkan pertumbuhan linier dengan rata-rata peningkatan 100.000 per tahun antara 2017 dan 2019.

Angka tersebut melonjak dari 1.540.900 pada 2019 menjadi 1.886.800 hingga 2020, mewakili peningkatan 350.000 yang diterjemahkan menjadi lonjakan 246%.

Dari tahun 2020 hingga Q3 (yaitu, hingga September), tarif SRU hampir tidak turun (masing-masing 1,887 juta, 1,838 juta, 1,84 juta).

Untuk Q3’22, mereka yang berusia antara 25 dan 34 terdiri dari 861.400 yang mewakili 47% (atau hampir setengah) dari total setengah menganggur, diikuti oleh mereka yang berusia antara 15 dan 24 di 344.100.

Ini bisa berarti bahwa tidak ada cukup pekerjaan yang sepadan dengan kualifikasi lulusan atau lowongan pekerjaan terampil di pasar tenaga kerja.

Sekali lagi, di bawah SRU, tingkat pertumbuhan tahunan majemuk (CAGR) berdasarkan 11 kuartal dari 2017 hingga 2020 adalah 2,43% dan dari 2020 hingga 2021 berdasarkan empat kuartal adalah 5,19%.

Pada basis tahunan yang khas, CAGR 2017-2022 adalah sekitar 6% yang mengejutkan enam kali sama untuk tingkat pengangguran (yaitu, CAGR 2017-2022).

Baik di TRU maupun SRU, sekarang kita dapat memahami bahwa situasinya adalah masalah tersembunyi yang terus-menerus dan, oleh karena itu, struktural (bukan siklus).

Ini berarti bahwa setidaknya selama satu dekade terakhir, pemerintah tidak efektif dalam mengatasi masalah tersebut.

Dalam sebuah artikel berjudul, “Malaysia’s Youth on the Unemployed Frontline” di sebuah portal, Bridget Welsh dan Calvin menyoroti bagaimana tingkat pekerjaan untuk kaum muda terus-menerus lebih tinggi dan cenderung jauh lebih sensitif terhadap kondisi ekonomi daripada tingkat pengangguran secara keseluruhan.

Tetapi juga, “bahwa semakin sulit bagi pencari kerja muda Malaysia untuk mencari pekerjaan dibandingkan dengan populasi keseluruhan. Kesenjangan antara pemuda Malaysia dan lainnya dalam angkatan kerja semakin melebar”.

Hal ini akan menunjukkan tidak hanya pengangguran kaum muda tetapi, dengan perluasan juga, setengah pengangguran menjadi struktural karena banyak yang akan dipaksa untuk melakukan pekerjaan ekonomi pertunjukan yang pada gilirannya akan menjadi lebih kompetitif dalam hal jam yang ditawarkan, belum lagi ketidaksesuaian keterampilan (untuk lulusan ).

Ada tingkat pengangguran non-percepatan inflasi yang didiskreditkan atau Nairu, pendekatan kebijakan yang memungkinkan terciptanya kumpulan besar pengangguran seperti yang diwujudkan di UE (di luar Jerman) dan itu permanen, secara default atau apa yang disebut sebagai “histeresis ” (yaitu, pengangguran sebagai fenomena jangka panjang dan struktural terlepas dari siklus bisnis).

Ada juga “histeresis” yang terkait dengan setengah pengangguran.

Singkatnya, akan selalu ada tentara atau sekelompok besar pemuda setengah pengangguran yang berimplikasi pada upah, keterampilan, tabungan (sekarang dan pensiun), akses ke perumahan yang terjangkau, mobilitas sosial-ekonomi, dan paling tidak tingkat pembayaran untuk Pendidikan Tinggi Nasional. Fund Corporation, yang mengandalkan pinjaman pada tingkat komersial (atas dasar sebagai utang yang dijamin pemerintah) untuk menyediakan dana atau pinjaman kepada siswa (yang tidak berkelanjutan).

Selanjutnya, transfer tunai tanpa syarat akan terus meningkat, mengalihkan sumber daya fiskal yang dapat digunakan dengan lebih baik untuk skema dan program peningkatan keterampilan, peningkatan keterampilan, dan keterampilan silang.

Memperkenalkan GST dalam konteks ini sangat regresif dan sama saja dengan menempatkan bobot dan beban fiskal pada setengah penganggur, di antara kelompok berpenghasilan rendah, yang secara keseluruhan dan bersama-sama merupakan mayoritas penerima upah (setidaknya, itulah kenyataan di dasar dalam hal implementasi – ketika sampai pada efek bersih, secara keseluruhan, harga naik dan tidak turun).

Kurangnya prospek kenaikan upah melalui kemajuan karir di belakang kualifikasi yang lebih baik atau lebih tinggi dan pelatihan terampil berarti basis pajak kita juga bisa menjadi “stagnan” atau tumbuh lamban.

Sudah saatnya semua koalisi yang bersaing secara serius (kembali) melihat masalah setengah pengangguran yang selama ini menjadi penyakit tersembunyi dalam perekonomian bangsa kita.

Dalam artikel lain, EMIR Research kemudian akan memajukan rekomendasi kebijakan utama untuk secara efektif menangani dan mengurangi insiden setengah pengangguran di negara ini.

Pada akhirnya, politisi dan pembuat kebijakan harus mengakui masalah setengah pengangguran kaum muda dan tidak mengabaikannya.

Jason Loh Seong Wei dan Farah Natasya Muhamad Ridzuan adalah bagian dari tim peneliti EMIR Research, sebuah wadah pemikir independen yang berfokus pada rekomendasi kebijakan strategis berdasarkan penelitian yang cermat. Komentar: letter@thesunday.com